今年国庆假期,深圳夜空化作绚烂舞台,全市5区10000架腾空而起的无人机编织出一幅幅令人惊叹的光影画卷。近年来,无人机在文旅、物流、应急救援、医疗等领域广泛应用,给人们生产生活带来极大便利,也为低空经济发展注入澎湃动能。据深圳市公安局特警支队相关负责人介绍,深圳公安将服务低空经济高质量发展作为年内重点工作,已在优化低空管制区域设置、主动靠前服务企业和强化安全宣贯力度上发力。
目前低空经济尚处起步阶段,还存在发展和安全的双重挑战。一方面,低空飞行存在一定安全风险,如天气变化、机械故障等都可能对安全造成威胁。另一方面,无人机‘黑飞’现象安全监管难度较大。市公安局治安管理支队基层指导处副处长王磊告诉记者。深圳公安将低空警务融入城市治理和经济发展大局,把涉及低空的各项警务工作加以有效统筹、整体规划,实现从“多龙治水”到一体推进、从被动应对到超前布局、从单打独斗到统筹发展的转变,构筑起一张城市低空安全的“天网”。
作为国家首个无人机飞行管理试点城市,深圳于2018年11月在全国首次开放微轻型无人机适飞空域。深圳公安近年来探索精细化的无人机空域管理方法,积极参加《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》编撰工作。今年1月1日这部条例正式实施,赋予公安机关对于“黑飞”问题相关执法权限。针对低空安全防护和行业安全管理等低空治理问题,今年以来,深圳公安积极开展无人机安全管控、行业管理等工作,深度参与、支持和引导建立本地低空安全管理体制机制,并出台关于推动无人机安全管控工作高质量发展的行动方案。
在深圳,市民发现很多公园景区、社区广场都张贴了“无人机安全飞行‘八须知’”宣传海报,党政机关等重点区域设置了无人机禁飞警示牌。这是深圳公安通过宣教方式,引导无人机飞手安全有序飞行,严防“黑飞”情况发生,并对非重点区域进行释放,在确保安全的前提下为城市发展创造更大的适飞空域。同时,深圳公安坚持“柔性执法”理念和“非必要不管制”原则,对首次违规飞行、违规情节轻微的行为以宣教为主、打击处罚为辅,引导市民自觉遵守相关法律法规。
除个人外,涉无人机企业也是深圳公安的重点服务对象。深圳公安建立了常态化警企对接机制,主动靠前服务企业,已走访全市400余家涉无人机企业开展系列送安全服务上门活动,倾听企业需求和呼声,针对企业最关心的飞行活动申请、低空航线设置、规范安全管理等问题进行专业解答,引导相关责任人提高安全意识。例如,指导头部物流行业开展无人机应用,进一步优化低空运营航线的安全设置和飞行管理,提前制定应急预案,研究确立常态化起降点,并组织对起降点及周边安全开展走访检查和督促提醒,协助企业排查消除风险隐患,实现安全与效益双赢。